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核心提示：中國秸稈網(wǎng)綜合報道，為******推進全省農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進試點工作，按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣

中國秸稈網(wǎng)綜合報道，為******推進全省農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進試點工作，按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省開展農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進試點工作實施方案的通知》（黑農(nóng)委聯(lián)發(fā)〔2017〕132號）要求，現(xiàn)就2017年秸稈綜合利用整縣推進試點項目資金使用管理有關(guān)事項通知如下：

一、總體原則

統(tǒng)籌利用相關(guān)涉農(nóng)資金，積極支持秸稈綜合利用整縣推進試點縣（市、區(qū)）開展多種形式秸稈綜合利用，按照集中補助、重點投放，多收多補、多用多補的原則，實行按量補助，對達到規(guī)定利用量的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，給予一定標準的補助。各試點縣（市、區(qū)）要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜、分類施策，不搞一刀切，不搞面面俱到，不撒芝麻鹽。充分發(fā)揮財政資金的激勵引導(dǎo)作用，探索建立長效機制，引導(dǎo)更多的社會資本投入秸稈綜合利用，鼓勵秸稈利用企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升秸稈綜合利用水平。

二、資金補助對象及扶持方向

資金補助對象：從事秸稈收儲和多種形式綜合利用的各類生產(chǎn)經(jīng)營主體（包括農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等）。

資金扶持方向：

1.秸稈機械化還田。重點對購買旱田秸稈還田的翻轉(zhuǎn)犁、免耕播種機等專用農(nóng)機具和具有秸稈還田功能的水田翻地犁、攪漿平地機等進行補貼，單機（具）補助額度******不超過所購機（具）總額的60%，且不得重復(fù)享受農(nóng)機購置補貼。今秋，每套翻轉(zhuǎn)犁、重耙和秸稈粉碎機械作業(yè)面積要保證在4000畝以上。

2.秸稈收儲。一是對秸稈收儲運專業(yè)化裝備予以補貼，重點對經(jīng)營主體購買摟草機、打包機和儲運機具等進行補貼，單機（具）補助額度******不超過所購機（具）總額的60%，二是對規(guī)范化存儲場地建設(shè)進行補貼，對新建有地秤、看護房、圍欄、消防設(shè)施的存儲場地，通過機械打包、秸稈散裝拉運等手段，將秸稈從田間地頭收集到固定堆放場地，收儲秸稈2000噸以上的，按照有銷售合同、銷售票據(jù)、建成投產(chǎn)并驗收合格的，每處秸稈收儲點視收儲量給予不超過20萬元的補助。

3.能源化。一是給予建設(shè)秸稈壓塊燃料加工站補助。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)黑龍江省加強農(nóng)村秸稈壓塊燃料化利用工作實施方案的通知》（廳字〔2017〕57號）部署和要求，每個試點縣（市、區(qū)）依托農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織和其它經(jīng)營主體，利用現(xiàn)有空閑場地，建設(shè)至少一處秸稈壓塊燃料加工站，對納入補助范圍的建設(shè)項目，按要求給予70%的補助（總額不超過69.3萬元）。二是給予生物質(zhì)爐具補助。主要推廣成本較低的燃用秸稈壓塊燃料的生物質(zhì)鍋爐，滿足農(nóng)戶炊事采暖需要，熱性能和環(huán)保指標符合《生物質(zhì)炊事取暖爐具通用技術(shù)條件》（NB/T34007-2012）規(guī)定的給予適當補助。試點市縣財政利用本級財力安排專項資金給予每個縣350戶農(nóng)戶更換生物質(zhì)爐具70%的補助，超出戶數(shù)補貼可用省級試點資金予以補助。三是對成型燃料生產(chǎn)企業(yè)補助。示范推廣秸稈壓塊燃料化利用典型模式，對年產(chǎn)量在2000噸以上的秸稈壓塊燃料企業(yè)，根據(jù)秸稈實際消耗量給予產(chǎn)成品每噸不超過150元的補助。

4.肥料化。一是對秸稈造肥進行補助。對全秸稈造肥經(jīng)營主體予以每噸不超過200元補助（含腐熟劑、碳氮比調(diào)節(jié)劑等費用）；對半秸稈造肥經(jīng)營主體予以每噸不超過100元補助（含腐熟劑、碳氮比調(diào)節(jié)劑等費用）。二是對秸稈造肥設(shè)備進行補貼。對購置秸稈造肥翻倒設(shè)備、有機肥拋撒機械的，給予每臺（套）不超過購機總價款60%的補助。

5.基料化。對以農(nóng)作物秸稈做食用菌基料和水稻育秧、花卉、苗木和草坪基質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照秸稈實際用量進行補貼，每噸秸稈補助不超過100元。

6.飼料化。積極推廣氨化、微貯、膨化等技術(shù)，******推進秸稈飼料化利用。重點支持草食畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)揮飼草牲畜在秸稈消耗中的作用，推動秸稈過腹還田。對有一定規(guī)模的的草食家畜養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體，視黃儲、微貯秸稈消耗量，每噸秸稈補貼不超過50元。

7.原料化。重點對以秸稈為原料的板材、造紙、燃料乙醇、生物航空燃油、降解紙膜、秸稈淀粉、秸稈多糖等深加工、循環(huán)利用工業(yè)化企業(yè)，根據(jù)秸稈使用數(shù)量，給予秸稈收購環(huán)節(jié)的補助，補助標準每噸秸稈不高于50元。

8.秸稈禁燒。重點對秸稈禁燒宣傳、巡查檢查、控制火點（與衛(wèi)星監(jiān)控數(shù)量相掛鉤）、項目培訓(xùn)、第三方評估以及與禁燒秸稈相關(guān)的工作環(huán)節(jié)進行補助，總額不超過項目資金總額的4%。

三、補助標準及要求

省級秸稈綜合利用整縣推進試點資金，按照砍塊方式集中下達試點縣（市、區(qū)），由試點縣（市、區(qū)）根據(jù)省級明確的支持方向和補助標準，統(tǒng)籌安排使用。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)），可自主安排相關(guān)扶持資金與省級補助資金統(tǒng)籌使用。要搞好與現(xiàn)行其他涉農(nóng)專項資金支持環(huán)節(jié)的政策銜接，防止出現(xiàn)對同一支持環(huán)節(jié)，補助標準不一致、政策抵觸以及重復(fù)、多頭補貼的問題。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體購置農(nóng)機具要參照2017年農(nóng)民散戶購置農(nóng)機和現(xiàn)代農(nóng)機合作社增補機械的補貼標準執(zhí)行。補貼目錄外的各類各型機具要實行政府采購。在簽訂合同的基礎(chǔ)上，可預(yù)留一定數(shù)量的使用保證金，待項目使用達產(chǎn)后，一次性撥付，確保補助的經(jīng)營主體投產(chǎn)使用。堅決避免補助機械設(shè)備和資產(chǎn)的浪費和閑置。

各地農(nóng)業(yè)部門要建立各類生產(chǎn)經(jīng)營主體收儲和綜合利用秸稈的電子臺賬，并做到實時更新完善。各類生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)建立收儲利用秸稈的明細臺賬和收購銷售的證明材料檔案。各試點縣（市、區(qū)）要對秸稈綜合利用情況進行評估。2018年4月底前，省級將組成聯(lián)合檢查組，對各試點縣（市、區(qū)）秸稈綜合利用情況和補助資金發(fā)放情況進行督導(dǎo)，嚴禁弄虛作假；并對各試點縣秸稈綜合利用試點資金使用情況進行績效評價。

四、資金管理及運行

各試點縣（市、區(qū)）財政、農(nóng)業(yè)部門要切實強化資金監(jiān)管，加快支出進度，提高資金使用效率，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理按照國家和省盤活存量資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要建立健全財務(wù)管理、會計核算制度，補助資金不得擅自調(diào)劑或挪用，對虛列或騙取套取、擠占挪用補助資金的，要依紀依規(guī)嚴肅處理。

附件：黑龍江省農(nóng)作物秸稈綜合利用整縣推進試點縣補助資金績效評價表

黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會 黑龍江省財政廳